2016年全市信访工作要点

发布时间:2016年04月21日    来源: 本站    浏览次数:2862次

2016年是实施十三五规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面深化信访工作制度改革的关键之年。今年全市信访工作的总体要求是:认真学习领会习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神,深入贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,紧紧围绕市委中心工作,深入推进信访工作制度改革,全力打造阳光信访、责任信访、法治信访,大力开展信访服务项目建设年活动,全力调处矛盾纠纷,及时反映社情民意,切实维护群众合法权益,积极促进社会和谐稳定,为我市高标准全面建成小康社会、基本建成西部经济核心增长极、初步建成国际性区域中心城市,营造更加良好的社会环境。

一、围绕市委中心工作,全力维护社会稳定

(一)及时开展风险预警。紧紧围绕省、市确定的重大项目,每月排查一次项目推进过程中可能引发的矛盾纠纷,逐一建立台账,深入分析研判,推动相关单位提前评估稳定风险,加强预测预警,做好工作预案,努力从源头上减少矛盾纠纷的产生,积极应对可能出现的突发状况。

(二)全力调处矛盾纠纷。按照“渠道畅通、特事特办、急事急办”原则,第一时间受理重大项目推进过程中群众反映的信访问题,及时协调各方对话沟通,推动落实包案、调处、稳控责任,妥善处理好群众合理诉求,有效回应群众关切,努力减少问题积累、矛盾上行。

(三)及时反映社情民意。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,定期对民生性、扶贫类、涉众型信访信息,以及重大项目推进过程中群众反映突出的信访问题进行收集汇总,及时开展综合分析研判,深入调查研究,剖析症结,提出改进工作的措施和完善政策的建议,为党委政府决策当好参谋助手。

二、大力深化阳光信访,切实维护群众权益

(一)深入推进信访信息系统应用。将群众来信、来访和网上投诉全部纳入网上流转,实现工作形式全覆盖、信访信息全录入、基础业务全流转、统计数据全生成、办理过程全公开。按照信访工作信息化要求,修订完善信访业务各个环节的工作规程,实现信访事项办理程序的信息化再造。研究制定我市信访事项简易办理办法,简化工作程序,缩短办理时限,提高工作效率。全程跟踪群众满意度评价结果,从群众评价中查找问题,加强提醒、回访、督办,倒逼改进工作。

(二)健全完善联合接访体制机制。按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的总体思路,继续完善市、区(市)县两级 “常态窗口集中受理、统筹条块联合接访”的群众接待中心建设,通过积极引入“三调联动”进驻中心,建立健全联合会商、联调联办的运行机制,真正实现诉访就地分流、责任当场落实。加强进驻部门动态管理,做到信访问题突出的部门及时进驻,信访问题明显减少的责任部门有序退出。

(三)着力构建多元参与信访工作格局。对突出重大、疑难重复信访事项,通过政府购买服务等方式,引入律师、心理咨询疏导和专业社会工作服务等社会力量,参与信访问题化解。邀请人大代表、政协委员、群团组织、法律工作者督办信访事项,化解信访积案,稳控信访难案,研究信访难题,全力推动案结事了,积极构建不同领域、不同行业、不同专长人员多方共同参与信访矛盾化解的工作格局。

(四)有效把控信访舆情。完善信访风险预警防控机制,落实重大敏感信息通报制度,加强矛盾纠纷和信访问题排查,及时向党委政府报告,并通报有关地方和部门。充分发挥信访大数据的作用,加强社情民意新动向、新特点的分析研判,及时捕捉普遍性、倾向性、苗头性问题,制定应急处置预案,切实增强工作的前瞻性和主动性。

三、不断强化责任信访,努力推动案结事了

(一)领导包案化解稳控积案难案。进一步完善领导干部接访下访包案常态化机制,重点对城乡建设、劳动社保、土地征用、农业农村、环境保护、非法集资等重点领域信访问题接访下访,及时就地解决群众合理诉求。按照省上下达的指标,集中梳理一批民生类信访案件,呈送市领导下访包案,推动各地集中攻坚化解信访突出问题,努力减少信访积案存量。

(二)依法行政深化“三无”创建活动。继续深入推进逐级负责链条式调处信访事项的工作,不断压实属地和部门责任,规范信访工作行为,推动群众诉求及时就地解决,引导群众依法逐级表达诉求,切实减少进京到省市非正常上访、越级走访和大规模集访,努力实现省上下达的“三无”创建目标。

(三)督导巡查解决信访突出问题。进一步完善信访部门与相关单位密切协作的常态化督查机制,将重要信访事项列入党委政府督查范围,实行“一案一督”。建立信访事项办理核查问责机制,对工作中不作为、慢作为、乱作为引发的信访突出问题开展专项督查问责,对涉及民生类信访案件开展重点督查,对领导批示件开展定期督查,推动群众反映的热点难题、工作中存在的突出问题及时有效解决。

(四)严明纪律落实信访工作责任。按照党政同责、一岗双责的要求,进一步压实领导责任、属地责任和部门责任,把责任落实情况纳入信访工作考核重要内容,以考核推动责任落实。认真落实信访工作约谈、责任倒查和追究制度,研究制定在信访工作中违反群众工作纪律责任追究办法,压实有权处理信访问题部门的主体责任,以问责问效推动问题解决。

四、深入推进法治信访,不断规范信访秩序

(一)继续深化诉访分离。按照诉访分离改革工作要求,积极配合司法机关依法做好诉访分离工作,对涉及民商事、行政、刑事诉讼权利救济的信访事项,明确告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关政法机关提出,并将信访事项移交同级政法机关依法处理,信访部门不再受理、转办、交办、统计。对已经穷尽法律程序的案件,积极配合属事属地责任单位做好信访人的教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作。

(二)积极推进法定途径分类处理。强化职能部门责任,推动市级职能部门梳理制定通过法定途径分类处理信访投诉请求责任清单,确保信访诉求准确分类。细化配套措施,加强信访部门与职能部门之间、职能部门上下级之间的沟通对接,形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制,引导群众按照法定途径和程序反映诉求、解决问题。

(三)依法打击违法上访行为。围绕进京非访、进京越级访和缠访闹访、重复访等重点难点,大力开展专项治理活动,坚持每月通报、重点约谈、责任追究,推动问题及时就地化解。进一步完善非访联动处置工作机制,确保依法规范处置。推动各级建立依法打击上访活动中违法犯罪行为办法,促进信访秩序好转。

(四)广泛开展信访法治教育。大力开展“法律七进”工作,积极参与全省信访系统的“四个一活动”,向群众送去一套法制宣传册、播放一部法治微电影,组织系统干部开展一次法治大宣讲、进行一次法治知识竞赛,进一步加强信访法制宣传教育。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度,引导群众依法理性反映诉求,树立“无理不能闹、有理也要依法反映诉求”的导向。

五、切实加强队伍建设,着力提升履职能力

(一)强化思想政治建设。结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,组织开展形式多样的理论学习和党性教育活动,牢固树立党员干部的看齐意识,坚持经常与党的理论和路线方针政策对表,与中央关于信访工作的决策部署对表,切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。积极参与全国“最美信访干部”评选活动,充分发挥典型的示范引领作用。

(二)强化素质能力建设。进一步加大信访干部队伍的轮训力度,不断提高信访干部的综合素质。积极开展岗位练兵、业务评比活动,强化信访干部的实践锻炼,探索推行持证上岗、星级评比制度,组织开展“优秀办信员”、“优秀接谈员”、“优秀投诉办理员”和“优秀督查员”评选活动,不断提升信访干部的政策水平和业务技能。

(三)强化纪律作风建设。继续开展“三查三促三争当”活动,切实抓好纪律作风建设。以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点,深入开展党性党风党纪教育,筑牢信访干部拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,始终把纪律和规矩挺在前面,大力营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。